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湖南省城投梳理与比较

2019年11月07日 21:04来源:未知手机版

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国君固收.信用专题 | 报告导读:

2018年在地方性债务和城投风险领域,湖南省备受关注。一方面,部分地市债务率水平较高,另一方面,受到的地方债务管控压力在各省中最大。

18年湖南省综合财力:全省一般公共预算收入2860.7亿,中央下达各类补助3492.7亿,政府性基金收入2229.8亿。政府性基金收入扩张73.7%,原因:1)各地市主动化解政府债务风险,加大土地等国有资产处置,筹措资金还本付息;2)18年中央下达新增专项债407亿,较17年增长379亿,列入政府性基金预算。

湖南省各地市经济:按GDP总量划分,各地市经济分为5梯队,长沙GDP在1万亿以上,GDP和财政收入占全省30%左右;岳阳、常德、衡阳GDP均在3000亿以上,属第2梯队;株洲、郴州、湘潭GDP在2000-3000亿,属第3梯队;永州、邵阳、益阳、娄底、怀化在1500-2000亿,属第4梯队;而湘西州和张家界不足千亿,属第5梯队。

湖南省13个地级市城投平台梳理。我们对各市级、市区级平台进行分类和梳理,以把握各市区平台数量、排序、业务和专营区域范围,以利于筛选核心城投平台。

湖南省43家县级城投平台梳理。湖南省县级城投发债主体数量达43家,整体以AA和AA-级为主。其中,郴州市下属有6家县级发债平台,数量最多。

1、信用专题:湖南省城投梳理与比较

2018年在地方性债务和城投风险领域,湖南省备受关注。一方面,其各地市债务率本就不低,另一方面,在政策层面,湖南省受到的地方债务管控力度和压降压力在各省中最大。

1.1湖南省经济概览

湖南位于中国中南部,毗邻最大经济省份广东省,是长江经济带覆盖省份。下辖13个地级市、1个自治州,行政区划面积21.18万平方公里,2017年末常住人口6860万。

2018年湖南省GDP为36426亿,全国排名第8,GDP名义和实际增速为7.4%和7.8%。固定资产增速10%,排名全国中上游。2018年全省一般公共预算收入2860.7亿,中央下达各类补助3492.7亿,政府性基金收入达2229.8亿。其中,政府性基金收入同比扩张73.7%,这一方面是由于各地市主动防范化解政府性债务风险,加大土地等国有资产处置力度,筹措资金还本付息;另一方面,18年中央下达新增专项债券407亿,较17年增长379亿,列入政府性基金预算。

2017年以来,湖南省多个地市县受到财政部、审计署关于地方违规举债、虚增财政收入等方面的点名问责,地方债务管控力度明显增大,也使得湖南省城投主体风险在18年备受关注。我们汇总了2017年以来财政部、审计署问责的湖南市县问题,如下表所示。

此外,2018年还有部分地市的核心城投发债主体受到交易商协会自律处分,如下表所示:

1.2湖南省下辖地市经济与财政概览

按经济总量看,如果把湖南各地市分为5梯队,则长沙一市独大,GDP在1万亿以上,属于第一梯队;岳阳、常德、衡阳GDP均在3000亿以上,属于第2梯队;而株洲、郴州、湘潭在2000-3000亿俱乐部之中,属于第3梯队,此外,永州、邵阳、益阳、娄底、怀化GDP在1500-2000亿区间,属于第4梯队;而湘西自治州和张家界GDP不足千亿,位于第5梯队。

从地方一般预算收支看,18年前11个月,湖南省有9个地级市预算收入呈下滑负增长,衡阳、株洲跌幅分别达-16.9%和-16.8%,此外,邵阳、张家界、岳阳跌幅也均在7%以上;从预算支出看,衡阳降幅最大为-17.9%,此外,常德、益阳财政支出收缩幅度也均在5%以上。

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